用干部辛苦指数换取百姓幸福指数
——访全国人大代表、宁夏回族自治区主席咸辉
供给侧结构性改革迈进深化之年，发展如何聚力？民生所望，如何转化为施政所向？全新的经济刻度下，宁夏未来有着怎样的走向？
面对习近平总书记考察宁夏时强调的“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标”，宁夏又将如何作答？
最是一年春好处。3月7日下午，全国人大代表、自治区主席咸辉在两会驻地接受了宁夏日报记者的专访。
经过长时间的积蓄，在“稳中求进”和“转型追赶”的号角下，宁夏迎来了改革攻坚的深层次调整，这个化蛹成蝶的过程，既充满希望又伴随阵痛。准确把脉经济走势，充分释放发展潜力，奋力打破掣肘瓶颈……这些全新的时代考题，成为宁夏奔跑路上最迫切的任务。
聆听发展强音，触摸发展脉动，在思想和智慧的激情碰撞中，咸辉为我们勾勒出一个崭新的2017，一个朝气蓬勃的新宁夏。
3月7日，全国人大代表、宁夏回族自治区主席咸辉在北京接受宁夏日报记者专访。 记者 左鸣远 摄
不忘初心、继续前进，要“实”字当头、以“干”为先，敢于担当作为、敢于排除万难、敢于争取胜利
记者：咸主席您好，感谢您百忙之中接受我们的专访，请您谈一谈对今年李克强总理所作的政府工作报告的认识。
咸辉：总理的报告彰显了以习近平同志为核心的党中央领导的权威，通篇贯穿了统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和深入践行“五大发展理念”的关键举措，体现了亲民、为民、爱民的博大情怀，是一个求真务实、振奋人心、鼓舞干劲的好报告。报告有以下特点：有大智慧，“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”，彰显出世界经济最强劲发动机的胆识和智慧；有大勇气，敢于啃“硬骨头”，主动破解“老大难”，改革力度大、措施实；有大情怀，民生情怀浓郁，坚持以人民为中心的发展理念，办成了一批民生实事，赢得了百姓的衷心拥护；有大责任，体现了政府担当务实精神和执行力。
报告中提出很多新理念新思想新战略，需要保持定力、拼搏奋斗才能实现，必须撸起袖子加油干，全面完成经济社会发展的目标任务。我们要深入学习领会报告精神，梳理发展短板、明确目标任务、增强政治担当、培植后发优势，结合宁夏实际抓好落实，奋力书写经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的时代答卷。
记者：习近平总书记在宁夏视察期间，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。在2017年新年贺词中，总书记发出了“撸起袖子加油干”的时代强音。您到宁夏工作后召开第一次政府常务会议就提出“实干、团结、创新、高效、清廉”的工作理念，将“实干”放在第一位，请您谈一谈对实干的理解。
咸辉：唯有实干，才能有所作为。习近平总书记在宁夏考察时提出“社会主义是干出来的”，又向全党全国各族人民发出了“撸起袖子加油干”的号召，反复强调要埋头苦干、真抓实干，这是对我们每一个领导干部、每一个共产党员的要求。
要“实”字当头，“干”字为先，不忘初心、继续前进，敢于担当作为、敢于排除万难、敢于争取胜利，把主要精力放在发展、民生、扶贫、安全、环保、稳定等重点工作上，一以贯之强责任，不折不扣抓落实，抓明确、抓具体、抓到位、抓到底、办实事、促发展。
要“实”干为民，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入困难问题多、群众意见大、工作瓶颈窄的地方，满腔热忱地为群众解难，真心实意为基层办事。
要脚踏“实”地，发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，扎扎实实、久久为功，一步一个脚印奋勇前进，脚踏实地地干、团结一致地干、科学创新地干、高效务实地干、清廉勤勉地干，把干事创业作为人生的最高追求，干出经得住历史和人民检验的实绩。
只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，遇到困难不松劲，一定能实现目标、开创新局
记者：我们注意到，今年自治区政府工作报告中提出坚持稳中求进总基调，将经济发展增速确定为8%左右，这个指标放在全国来看是一个较高的数值，完成这个目标您有信心吗？您的信心来自于哪里？
咸辉：经济越发展、基数越大，每增长1%，它所代表的内涵远远超过了过去。今年的8%是一个“跳起来才能够得到”的目标，需要全区上下发扬钉钉子的精神，鼓足干劲、开足马力、全力以赴。
8%的增长率是在对我区经济发展“总体平稳、稳中有好”基本态势科学研判基础上提出来的，既符合“稳”的要求，又体现了“进”的需要，是全面小康“倒排工期”的必然，也是转型追赶的时代选择。我相信，有党中央、国务院的深情关切，有自治区党委的坚强领导，有全区干部群众的勠力同心，这个目标一定可以完成。
“稳中求进”首先要保“稳”，包括增速要稳、物价要稳、就业要稳、社会要稳。宁夏经济总量不大、产业结构较单薄，经济运行的波动性较大，要努力把握经济发展的规律性，不要像“坐过山车”一样，忽高忽低，确保经济列车的行稳致远。其次要“进”，质量和效益有“进”，改革创新奋“进”，结构调整求“进”，民生改善增“进”。
宁夏实现后发赶超、跨越发展，有中央“给力”，宁夏也正在自身“加力”。从2016年7月开始，我们每月分析研判一次经济形势，准确把握我区主要经济运行指标在全国的排位情况，直面问题、寻找差距，打破“自满”思想、克服“畏难”情绪，敢与强的比、敢跟快的赛、敢向高处攀。2017年，我们可能会遇到更多的困难和挑战，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，遇到困难不松劲，就一定能实现目标、开创新局。
今天的投资总量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构
记者：宁夏将今年确立为“项目推进年”，有哪些重大项目值得百姓期待？2018年是自治区成立60周年大庆，届时会安排哪些重点项目、重大工程？
咸辉：今天的投资总量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。抓经济建设，不抓项目不得要领。抓项目、增投资是稳增长的主要动力，有项目，产业调整才有支撑，结构优化才有方向，动能转换才有实质。
宁夏是典型的投资拉动型经济，要更好地谋划项目、争取项目、招引项目、推进项目，让大项目顶天立地、小项目铺天盖地，为未来发展夯实良好的基础。我们将2017年确定为“项目推进年”，安排了80个重点建设项目，达产达效一批，加快推进一批，开工建设一批，谋划储备一批。在项目推进方面，今年的亮点很多，比如神华宁煤400万吨煤制油达产、宁浙输电及配套工程、如意服装项目、银西高铁，还将力促中卫至兰州、包头至银川高铁开工以及中部干旱带西线供水等项目。
要抢抓全国工商联常委会在我区召开的机遇，大力开展招商引资，瞄准世界500强、中国500强、民营500强着力招大引强，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保已下达招商任务的落实。我反复强调，不能为了招商而招商，一定要抓签约项目的落地，让更多项目从纸上走到地上，成为实实在在支撑宁夏发展的力量。
明年是自治区成立60周年，我们正抓紧在基础设施、生态环保、教育卫生、产业建设等领域布局一批惠民生、补短板、管长远的项目，建成一批上档次、上台阶的工程，以经济社会发展的新成就迎接自治区60周年大庆。
愿宁夏百姓的生活像这片土地上生长的红梅杏一样，红火、美满、幸福
记者：到宁夏工作后，您把调研的第一站选择在脱贫攻坚任务最重、难度最大的固原市。在原州区头营镇圆德村村民白风其家的院子里，面对挂满枝头的红梅杏，您说希望老百姓的日子像红梅杏一样红火、美满、幸福！在山区调研时，您提出要以“只能赢不能输，只能进不能退”的勇气，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。宁夏脱贫攻坚还有哪些硬任务需要完成？
咸辉：党中央明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。习近平总书记要求我们必须立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和全国人口一道进入全面小康社会。
宁夏是国家扶贫的重点地区，西海固自古就是“苦瘠甲天下”的地方，我到宁夏工作，必须首先把老百姓脱贫的担子扛起来。我已走遍了所有县、市（区），最贫困的固原地区我已去过6次，每到一地，困难群众都是我最为关心的群体。我到过很多困难群众家里，就是想看真贫、了解扶贫的真实情况。我不仅了解了农民白风其家的脱贫情况，还看到了很多像他一样努力、一样有着强烈脱贫愿望的贫困群众，我们没有理由让一个贫困群众在全面小康路上掉队，这是自治区党委、政府向全区人民做出的庄严承诺，更是我们郑重立下的脱贫攻坚“军令状”。
脱贫攻坚，是事关“十三五”期间宁夏全局的头等发展大事和头号民生工程，更是一场必须打赢的战役。只能赢不能输、只能进不能退，首战必胜。2016年全区19.3万人摆脱贫困，249个贫困村脱贫销号，可以说首战告捷。今年，我们脱贫任务依然很重，盐池、彭阳、隆德、泾源4个县要脱贫摘帽，19.3万贫困人口脱贫，销号300个贫困村，必须稳扎稳打决战决胜。要拿出最强战术，精准施策，做到“四个明白”。一是明白贫困底数，直击贫困的最根源，聚焦精准识别扶真贫，把扶贫的基础打牢，做到应扶尽扶、不漏一户；二是明白脱贫路径，一村一策，一户一策，抓富民产业、抓教育扶贫、抓社保兜底，改进帮扶措施和方式，激发内生动力，减少“等靠要”；三是明白退出标准，做好精准退出，严格退出程序；四是明白返贫帮扶，对已经脱贫的群众继续给予适当支持，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目，不稳定脱贫就不彻底脱钩，把帮扶工作做到群众需要的点子上，群众期盼的心坎上。希望所有宁夏百姓的生活，都能像这片土地上漫山遍野杏树上的红梅杏一样，红火、美满、幸福。
经济发展和民生改善是两道和谐共生的必答题。在做大做强数量和规模的同时，应更多关注实际困难的解决和群众满意度的提升
记者：您对提高城乡居民收入问题高度关注，在多次调研中提到“两个收入”的重要性，在众多发展指标中，您为什么对这项指标格外关注？今年宁夏在提高城乡居民收入方面有哪些发力点？
咸辉：发展就是要提升老百姓的幸福指数，经济发展和民生改善是两道和谐共生的必答题。在做大做强数量和规模的同时，应更多关注实际困难的解决和群众满意度的提升。
促进城乡居民增收，是最根本、最核心的民生工程，事关全面建成小康社会进程。老百姓的收入不增加、“钱袋子”不鼓起来，人民群众不会满意，也背离了我们发展的根本目的。习近平总书记多次强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，我们发展的根本目的就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。同时，收入也是全面小康的重要指标，如果老百姓“钱袋子”不鼓起来，我们也就不能实现全面建成小康社会的目标。
今年我们提出城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，关键是实现“两个高于”：一个是确保贫困群众收入高于全区农民收入增幅，一个是农民收入高于城镇居民收入增幅。
要全力破解居民增收速度放缓、渠道收窄、困难增多等现实困难，把稳定就业放在首位，有针对性地加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，进一步增加工资性收入。要因地制宜，发展特色优势农业和富民多元产业，加快农村改革步伐，增加农民产业收入和财产性收入；要完善最低工资保障制度，健全工资合理增长机制，增加城镇居民收入；要加快发展现代服务业，吸纳就业，让更多的人有活干、有钱赚，不断提升城乡居民的获得感、幸福感。
记者：前不久，自治区政府党组会议审议通过了三份加强政府自身建设的文件，为政府工作立规矩。我们也注意到，今年宁夏的政府工作报告将“建设人民满意政府”作为一个独立的部分予以阐述和部署，这样做有何深意？
咸辉：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，明确指出要把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩。自治区政府党组要自觉落实中央决策部署和自治区党委要求，进一步明确组织纪律。我认为，要心有敬畏，才能行有所止。作为党员领导干部，要始终存有敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界。加强自身建设是一场深刻革命，必须以壮士断腕的勇气，披荆斩棘向前推进。
最近，我们研究出台了自治区政府党组工作规则、落实党风廉政建设主体责任的实施意见和2017年度党风廉政建设责任书，从制度层面对政府行为进行约束，筑牢思想防线，防止“权力任性”，让加强自身建设成为政府工作的“惯性思维”。文件里强调的规则、程序、制度都是划出红线的，写进去了，做出承诺了，就要说到做到，落实到行动上，持之以恒地带头严格遵守，做出示范、做出表率，让政府各项工作规范、有序。
加强政府自身建设，具体要怎么做？我认为关键是做到责任、法治、服务、效能、廉洁。责任政府，要讲担当。千斤重担大家挑，人人头上有目标，对人民负责、对发展负责。法治政府，要讲规则。按照权力清单、责任清单界定好权与责的边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。服务政府，要讲为民。坚持以人民为中心的理念，当好人民公仆，坚守节用裕民的正道，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。效能政府，要讲效率，说干就干，马上就干，干就干成，干就干好，用干部辛苦指数换取百姓幸福指数。廉洁政府，要讲阳光。坚持清正廉洁，干干净净，使政府的各项工作在阳光下运行，公开透明。（记者 沙 新 连小芳 李东梅 ）
来源：宁夏日报
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